2020年1月4日

宣誓就任后第一次离开澳门贺一诚为何要去这里

(原标题:宣誓就任后第一次离开澳门,贺一诚为何要去这里?)

休息日(12月21日)的中午,澳门特别行政区政府发言人办公室发布了一条工作消息:

四是坚持包容共济,进一步促进社会和谐稳定。

2018年10月22日,习近平时隔近6年再赴广东考察调研,第一站就是珠海横琴。他强调,建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。

20日下午,贺一诚在出席庆祝澳门特别行政区成立20周年酒会后,接受记者采访时透露了前往广东的目的,除了是礼节性拜访外,更是加强双方的合作,以延续原有的工作及展开新工作。

保障和改善民生,是推动经济发展的根本出发点。会议提出了就业、社保、扶贫、医疗、住房等各民生领域的工作难点重点,关乎老百姓生活的方方面面,为进一步满足人民群众需要、让改革发展成果惠及更多群众指引了方向。

鼓励科技创新,在大湾区共同打造国际科技创新中心;

在养老和社会保障方面,会议提出,要兜住基本生活底线,确保养老金按时足额发放,加快推进养老保险全国统筹。中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文分析,时隔多年后再次提出“保证养老金按时足额发放”具有重要的现实意义。近几年供给侧结构性改革的深入和社保缴费的降低,使得养老保险收入明显减少,这就对未来提出新的挑战,此时提出“确保养老金按时足额发放”非常及时,对2020年实施养老金中央调剂制度提出了新要求。对于“加快推进养老保险全国统筹”,郑秉文指出,目前很多省份都在加大力度为2020年实现真正的、无附加条件的养老保险省级统筹做准备,这就为进一步实现全国统筹奠定了基础。

一方面,这是贺一诚在践行自己参选时的承诺。

21日上午贺一诚加了个班,他在政府总部与中央政府驻澳门特别行政区联络办公室主任傅自应会面。

对比一下名单就可以发现,其中6位都要跟随贺一诚去往广东,留下来的三位中,保安司司长黄少泽要临时代理行政长官的职务。

中国社科院经济研究所所长黄群慧注意到,会议并没有太多强调经济增速,而是更多地关注经济发展的质量,强调要坚定不移贯彻五大新发展理念,更加注重经济发展中效益的提升、结构的优化、民生的改善与风险的防范。

稳字当头,保持经济运行在合理区间

“两个轮子”,创新驱动和改革开放齐头并进

按照澳门特区政府发言人办公室公布的行程,23日下午,代表团一行将与广东省政府领导会面。24日上午与珠海市政府领导会面;下午,代表团一行将会在珠海市内考察与澳门相关的发展项目,并于当日结束行程后返回澳门。

唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。近来,我国持续深化“放管服”改革等一系列改革举措,精准聚焦难点痛点,让企业可以心无旁骛谋创新。徐洪才表示,要打破一些行业垄断,加快混合所有制改革,营造良好的营商环境,进一步扩大对外开放,从而调动民间投资和外商投资的积极性。

在特区政府网站上,列为政府主要官员的共有9位。20日,他们在贺一诚的带领下宣誓就职。

在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来,体制创新驱动科技创新,推动新旧动能转换、新旧结构转换、新旧模式转换,将成为2020年工作重点之一。这需要提升由基础研究、应用基础研究、关键共性技术研究、开发和试验研究组成的创新链的整体效率和水平,开展全方位国际合作,创造全员劳动生产率、全要素生产率加速增长的创新环境,推动经济高质量发展。

2014年12月20日,习近平第一次以国家主席的身份视察澳门时来到了横琴,并考察了澳门大学横琴校区。

深化服务贸易自由化,构建协同发展的现代产业体系;

其中第二点希望提出,澳门要积极对接国家战略,把握共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的机遇,更好发挥自身所长、增强竞争优势。

拓展两地社会民生领域的合作;

从体量上来说,澳门是湾区大家庭中最小的一个。这里地处珠江西岸,有65万人口、32平方公里土地面积,人口占湾区1%、经济总量占湾区总量的3%。

持续打造粤澳青年创新创业基地;

对于共建粤港澳大湾区的呼吁,澳门是最早一批响应及开展研究的城市之一,也早与广东省政府、深圳市政府等商讨过关于粤港澳大湾区发展规划的研究工作。

会议提出,必须从系统论出发优化经济治理方式,加强全局观念,在多重目标中寻求动态平衡。“一些改革措施在执行过程中由于存在不协调的问题,削弱和制约了整体效果,加大了改革推进的难度,因此要改善经济工作的方法,更加注重顶层设计和改革措施的系统性、协调性、实效性,健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制,切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。”黄群慧指出。

  (本报记者 温源 刘坤 鲁元珍)

三是坚持以人为本,进一步保障和改善民生;

保障民生,让发展成果惠及更多群众

他当时表示,会优先解决民生问题和推动澳门经济适度多元发展,以及澳门如何融入粤港澳大湾区,并借助多年来在全国人大常委会和特区立法会的工作经验,为未来澳门与大湾区在法制上衔接提供帮助。

2019年,我国保持了经济社会持续健康发展,“六稳”工作扎实推进,三大攻坚战取得关键进展,改革开放迈出重要步伐,供给侧结构性改革继续深化。“这些成绩的取得是在国内外风险挑战明显上升的复杂局面下取得的,成绩来之不易。党中央坚持底线思维,审时度势,对当前严峻复杂的经济形势和不断演变的外部环境有着清醒判断和充分认识,对明年经济发展提出了务实的目标任务和有针对性的改革措施,是做好当前和今后一个时期经济工作的根本遵循。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群指出。

1978年,澳门商人在珠海兴办全国第一家补偿贸易企业香洲毛纺厂,揭开了珠澳经济合作序幕。从20世纪80年代起,珠澳合作从初期单向投资发展到双向合作,参与了澳门贸易、旅游、工业及基础设施建设等。

2020年,脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。会议提出,要确保脱贫攻坚任务如期全面完成,集中兵力打好深度贫困歼灭战,政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜,落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施,严把贫困人口退出关,巩固脱贫成果。

宣誓就任之后第一次出门,贺一诚为何选择去广东?

但政知见注意到,从行动力上来说,澳门一直诚意满满。

12月20日上午,庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼在澳门东亚运动会体育馆举行。

2008年12月4日,珠澳两地政府在2008年粤澳联席会议上签署了《关于成立珠澳合作专责小组的备忘录》,珠澳官方联络机制正式建立。2009年,珠澳合作专责小组成立,2013年珠澳合作专责小组更名为珠澳合作会议。

在北京大学中国职业研究所所长陈宇看来,就业是最大的民生。与往年相比,今年的会议对稳就业的表述更加全面,既强调了就业岗位总量不减,也突出了改善就业结构、提升就业质量。这体现了党中央对民生工作的高度重视,也对未来的就业工作提出了更高要求。今后要重点加强就业与产业结构的协调配合,并通过改善劳动关系、加强职业教育和培训、提高劳动者素质和技能,进一步提升人民群众的就业质量。

2009年1月,习近平以国家副主席的身份考察访问澳门期间宣布,中央政府已决定同意开发横琴岛。当年,横琴新区就成为继上海浦东新区、天津滨海新区后的第三个国家级新区。

对于会议提出的要建立机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,张琦指出,在脱贫攻坚最关键的收官阶段,既要确保目标按时完成,更要确保脱贫的可持续性和稳定性,需要建立好防返贫机制,如使用好基金、保险等金融工具,加强经营性产业支持,做好易地扶贫搬迁的后续就业安排等。

行政长官贺一诚将于12月23日至24日率领澳门特别行政区政府代表团前往广州和珠海,与广东省政府及珠海市政府领导会面,进一步加强粤澳合作及商讨两地共同关心的议题。

一是坚持与时俱进,进一步提升特别行政区治理水平;

双方明确,粤澳合作下一阶段的重点及发展方向包括:

二是坚持开拓创新,进一步推动经济持续健康发展;

共同贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,完善机制建设,积极建设大湾区;

另一方面,这也是贺一诚在落实国家主席的指示。

与广东的合作是重点,与横琴的合作则是“重中之重”。

在今年5月的2019年粤澳合作联席会议上,珠海与澳门特区政府还正式签署了《促进横琴支持澳门产业多元发展加快澳珠极点建设的合作备忘录》。

南开大学经济研究所教授钟茂初认为,“创新驱动”和“改革开放”是达成“全面提高经济整体竞争力”目标的根本路径,而促进各个方面创新的改革举措则是提高整体竞争力的重要着力点。

北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦认为,2019年将要完成95%的脱贫工作目标,下一步的重点就是“三区三州”等深度贫困地区的“硬骨头”,这需要进一步提升贫困地区、贫困群众的“造血能力”,减少对政策的依赖性,高质量、高水平实现脱贫目标。

加快两地基础设施互联互通;

当然,最重要的还是高层关注。

这是贺一诚此行重点。

2011年,《粤澳合作框架协议》正式签署,成为指导粤澳合作的纲领性文件。广东省港澳办主任廖京山介绍过,目前两地已签署了9份年度重点工作,累计推出586项促经济、惠民生的合作措施。

会议指出,实现明年预期目标,要坚持稳字当头,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架。“稳字当头体现了我国经济政策的稳定性和连续性。一方面,稳是前提和基础,要完善和强化‘六稳’举措,确保经济运行在合理区间;另一方面,要坚持稳中求进,在科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度的基础上增强微观主体活力;通过改革破除各种体制机制障碍,激活蛰伏的发展潜能,持续推动经济高质量发展。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才指出。

交谈中,贺一诚强调,新一届特区政府定当认真贯彻落实习主席视察澳门期间作出的一系列指示要求。

今年,在出席庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼时,习近平还提出“当前,特别要做好珠澳合作开发横琴,为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力”。

今年2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布,其中有49项内容直接关系澳门。澳门也与香港、广州、深圳并列,成为大湾区4个中心城市之一,并明确了建设“一中心、一平台、一基地”的定位。

即世界旅游休闲中心,中国与葡语国家商贸合作服务平台,和以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

高层有了新指示,贺一诚此行会有何收获?值得期待。

随同行政长官出访的特区政府代表团成员包括行政法务司司长张永春、经济财政司司长李伟农、社会文化司司长欧阳瑜、运输工务司司长罗立文、警察总局局长梁文昌、海关关长黄文忠、行政长官办公室主任许丽芳、新闻局局长陈致平,以及礼宾公关外事办公室主任李月梅等。

“不断创新和竞争力提升的动力,归根结底要依靠改革来激发创新主体的活力。”钟茂初说,归纳起来,一是通过改革,形成有效激励企业创新和科技人才创新的体制机制;二是通过改革,有效激励企业协同创新、协同发展,形成产业基础能力,促进形成具有国际竞争力和引领作用的新技术产业或既有产业升级;三是通过改革,挖掘和发现新的市场需求,激励新兴企业和新兴产业的成长,进而形成新的经济增长点;四是通过改革,为企业降低制度性成本、破解创新发展障碍、挖掘可利用资源,为产业创新提供必要的动能。

杭州电子科技大学副教授武健说,要加强创新链与产业链跨区域协同,依托创新链提升产业链,围绕产业链优化创新链,促进两者精准对接,打造以产业链为基础、创新链为引领的产业升级版。

挑战与机遇总是同生共存。当前,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。世界经济增长持续放缓,全球动荡源和风险点显著增多。

习近平发表了重要讲话,对澳门特别行政区新一届政府提出了4点希望:

今年5月,2019年粤澳合作联席会议在澳门东亚运动会体育馆举行,时任行政长官崔世安和广东省省长马兴瑞分别率领两地政府代表团出席会议。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标。“在这样一个重要的历史节点,做好明年经济工作十分重要。当前,我国面临不少困难,但要看到我国经济具备持续增长的良好基础和条件,经济结构调整优化的态势愈加明显,经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,因此要树立信心、积极进取,确保全面建成小康社会。”张立群说。

其中,粤澳之间的合作早已开始。

创新合作模式,加快粤澳重点合作平台的建设,广东全力支持澳门经济适度多元发展;

这次广东之行,澳门特区政府的代表团可谓“阵容豪华”。

加大共同参与“一带一路”建设的合作。

新华社报道曾指出,从高层会晤,到联席会议,再到专责小组,粤澳两地的合作机制涵盖了双边合作的主要领域和涉及的主要部门。

今年4月18日,贺一诚在记者会上宣布,初步决定参加澳门特区第五任行政长官选举。

中央经济工作会议明确,明年要抓好的重点工作之一是着力推动高质量发展。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针,以创新驱动和改革开放为两个轮子,全面提高经济整体竞争力,加快现代化经济体系建设。

会议提出,要稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量,突出抓好重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零。

澳门北与珠海市拱北相接,西与珠海市的湾仔和横琴相望。尤其是横琴,作为珠海市最大的岛屿,这里是中国内地唯一与香港、澳门陆桥相连的地方。它与澳门仅有一河之隔。在横琴居住的澳门居民如今已超过400人。

贺一诚这次要去的珠海,政知见要着重说一说。无论回归前还是回归后,澳门一直与珠海联系紧密。

粤港澳大湾区是贺一诚此行的首要任务。

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